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代树奇同志在县委农村工作会议暨全县扶贫开发和农村人居环境整治工作会议上的讲话
中国孙吴 http://www.hljsunwu.gov.cn 文章来源:admin 点击数: 更新时间:2019/4/18 17:19:02

代树奇同志在县委农村工作会议暨全县扶贫开发和农村人居环境整治工作会议上的讲话


(2019年3月22日)


这次会议的主要任务是,深入贯彻习近平总书记关于农业农村工作的重要论述,全面落实中央和省市委农村工作、扶贫开发、农村人居环境整治有关会议要求,研究部署2019年农业农村工作。

一年来,我们认真贯彻落实党中央和省市委重大决策部署,强力推进脱贫攻坚,扎实开展农业绿色发展示范区创建,全力整治农村人居环境,大力实施乡村振兴战略,农业农村工作取得一定成效。脱贫攻坚实现首胜。坚持把打赢脱贫攻坚战作为重大政治任务和一号民生工程来抓,坚持精准扶贫、精准脱贫,基础保障全面夯实,扶贫产业全面覆盖,群众满意度全面提升,全县贫困人口人均纯收入达到9272元,是国家贫困线标准2.6倍,贫困发生率下降至万分之一以下。在实现省级贫困县摘帽之后,制定实施巩固提升工作方案,明确五方面23项重点任务,坚持标准不降、政策不变、队伍不撤、力度不减,巩固提升工作扎实有序开展。农民收入持续增加。全县农业增加值达到8.8亿元,同比增长8.5%。粮食综合生产能力稳定提升,总产达33万吨,创历史新高。农村常住居民人均可支配收入达到1.3万元,增长10%,农民生活水平整体提升,城乡居民收入差距逐步缩小,区域协调发展格局正在形成。农业农村改革有序推进。农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成,颁证率达到96%。农村土地流转和规模经营面积分别达到65万亩和112万亩,占全县耕地面积的50.8%和87.5%。农村集体产权制度改革稳步推进,村屯清产核资工作全部完成,国有林场改革高分通过省级督察验收。农业绿色发展成效明显。全县建成绿色标准化种植示范基地47个、农业“三减”试验示范基地23个,实施测土配方施肥9万亩,绿色农产品种植面积40.85万亩,有机认证面积7100亩。建成13个市级物联网和“互联网+”标准化示范基地,打造5个省级高标准示范基地。成功创建省级有机产品认证示范区,正在创建国家有机产品认证示范区。汉麻、食品大豆、安格斯牛“三篇特色产业文章”不断发展壮大,初步成为全县乃至全市“粮头食尾”“农头工尾”典范产业。农产品加工业初具规模。围绕做大“两头两尾”,北纬四十九、宏大制油、长乐山、格润生物、昊北大米等企业(合作社)不断发展壮大,天之草汉麻加工项目进入安装调试阶段,亿利生物科技、邢氏食品、昌之波秸秆碳化等新兴企业前景看好,豆制品、面粉、酿酒、食用菌和林果加工等小微企业蓬勃发展,全县年产值在300万元以上的农产品加工企业达到52家、小微加工主体有280多家,农产品加工量同比增长10%、主营业务收入增长12%,农业产业链、农产品价值链不断延伸。农村人居环境持续改善。新建住房225户、维修360户,拆除垃圾房847户。投入资金2515万元,实施农村公路拓宽、危桥改造、安防工程项目30个。投入资金550多万元,出动人力3万多人次、各类机械1300多台次,清理垃圾2400多吨,新增垃圾箱(池)194个(处),大部分村屯建立“户清村运”机制和长效保洁机制,村容村貌明显改观。

今明两年是全面建成小康社会的决胜期,是脱贫攻坚巩固提升和实施乡村振兴战略的交汇期,做好今年的“三农”工作具有十分重大的意义。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实中央和省市委关于“三农”工作的各项决策部署,坚持农业农村优先发展总方针,坚决落实高质量发展要求,以实施乡村振兴战略为总抓手,以改善农村人居环境为基础,以脱贫攻坚巩固提升为牵动,以创建农业绿色发展示范区为突破口,深化农业农村改革,强化农村基层党组织建设,以绿色现代农业发展、美丽乡村建设和农民持续增收的优异成绩庆祝新中国成立70周年。

关于今明两年“三农”工作的重点任务,2019年中央1号文件和省委、省政府制定的贯彻落实《实施意见》,已经进行了全面部署,市委、市政府也将出台相关制度措施。我们要紧密结合实际,认真抓好贯彻落实。下面,我就做好今年农业农村工作,代表县委常委会讲四点意见。

一、持续精准发力,扎实推进脱贫攻坚巩固提升工作。坚持问题导向,以脱贫攻坚为基础,以巩固提升为保障,以实现振兴为目标,再接再厉、咬定目标,精准施策、精准发力,按时保质完成脱贫攻坚任务,不获全胜、决不收兵。

一要对标对表解决突出问题。当前,我县脱贫攻坚还存在一些不容忽视的问题,必须坚持问题导向,以求真务实的态度,下足绣花功夫,扎扎实实地补短板、强弱项。要对标政策落实补短板强弱项。从以往检查考核和实际工作看,我县在脱贫攻坚政策落实上做的比较好,但还要进一步提高标准,从长远看待问题。比如,在饮水安全保障政策落实方面,水务部门要对饮水质量进行常态化全覆盖监测,进一步强化饮水安全项目建设;各乡镇要抓好饮水设施的管理和维护,确保饮水安全。在危房改造政策落实方面,住建部门要针对不同类别的农户,逐类逐户研究落实住房保障措施,满足不同群体的住房需求。在就业扶贫政策落实方面,就业部门要在劳动力信息管理、劳务输出供需精准对接等工作中进一步提高服务质量,等等。各乡镇、各部门要严格对照九大政策落实,进一步查找弱项,补齐短板,确保脱贫攻坚各项政策高标准、高质量落到实处。要对标责任落实补短板强弱项。脱贫攻坚进入巩固提升阶段,县委始终把脱贫攻坚工作当作一号工程,反复强调部署,持续加力推进,但仍然存在压力传导层层衰减现象。有的部门对本行业脱贫攻坚工作研究部署不够、工作推进缓慢,有的驻村工作队驻村入户少了、帮扶解困力度弱了,有的帮扶责任人政策宣传不做了、脱贫措施也不落实了,等等。对此,大家一定要有清醒的认识,责任落实不到位,有任何撤摊子、甩包袱、歇歇脚的行为,群众不满意,党和政府也坚决不同意。要坚持频道不换、焦点不散、靶心不变,严格落实工作责任,确保脱贫攻坚巩固提升工作实实在在、经得起检验。要对标工作落实补短板强弱项。从我县实际情况来看,一部分脱贫户和非贫困户收入刚过贫困线,在贫与不贫的边缘摇摆,很容易前脱后返或出现新的贫困。我们必须要把防止脱贫户返贫、非贫困户致贫摆在更加重要的位置,对标脱贫攻坚目标任务,狠抓工作落实,认真研究解决收入水平略高于国家贫困线标准群众的持续增收问题,一户至少研究确定两个以上的稳定收入来源,扶上马送一程,提高增收致富的稳定性,确保到今年年末全县消除未脱贫人口。

二要培育产业巩固脱贫成效。发展产业是实现脱贫的根本之策。我们要坚持厚植产业脱贫优势、深挖产业带动潜力、着力打造脱贫支柱产业体系,确保脱贫成效更牢固、群众增收更持久。要夯实产业基础。突出解决帮扶贫困户脱贫项目“短、平、快”而不可持续的问题,全面开展一次大梳理大清查,一对一拿出解决措施。要积极开展闲置扶贫产业项目专项清理,逐个进行清产核资,抓紧研究替代项目,切实把闲置资产盘活起来。要坚持从基础较好、优势明显、持续增收的扶贫项目入手,强化扶贫产业资金倾斜力度,确保扶贫产业资金投入占扶贫资金总额的60%以上。要建设新的产业。要结合乡村实际、农产品市场价格导向、上级扶贫资金政策,深入研究、谋划和生成扶贫项目,储备优质扶贫项目200个以上,确保扶贫项目符合群众意愿、符合市场发展规律,真正提升扶贫成效。要突出抓“一村一品”“一村多品”,立足资源禀赋和产业基础,重点发展以汉麻、食品大豆、安格斯牛“三篇特色产业文章”为主的主导产业,鼓励发展水稻、杂粮、小浆果、北药、食用菌和杜泊羊、狮白鹅、森林鸡、黑蜜蜂等特色产业,围绕“粮头食尾”“农头工尾”,推动肉牛屠宰加工、大豆精深加工、汉麻产业化、百万只鹌鹑养殖等项目建设,把产业选准了、做起来,以找准村屯发展路子带动集体经济壮大,以找准每个贫困户脱贫致富路子带动全县农民增收。要做实利益联结。根据市场规则和农民需求健全完善产业项目与农民之间的利益联结机制,把贫困户牢牢嵌入到产业之中,使广大农民成为社员、股东、职工。每一个扶贫项目都要科学合理制定联结机制,确保贫困户真正受益。同时,要认真落实光伏扶贫电站收益分配有关规定,采取直接分红、设立公益性岗位增收等方式,带动全部贫困户实现稳定增收。

三要志智双扶提高满意度。贫困群众既是帮扶对象,更是脱贫攻坚的主体,脱贫攻坚越到后面,越要注重调动他们的积极性、主动性、创造性,增强内生动力和自我发展能力。要避免一给了之。扶贫不能只是“输血”更要“造血”,在把扶贫政策宣传到位、扶贫物资送到手中的同时,更要把志气、信心送到心坎上,激发贫困群众立足自身实现脱贫的信心决心,坚决防止包办代替、越俎代庖甚至强迫命令,坚决防止“保姆式”扶贫,坚决防止“政策养懒汉”,绝不助长“不劳而获”等不良风气。要加强教育引导。扎实开展“自强、感恩、文明”主题扶志教育活动和“全国扶贫日”系列活动,营造勤劳致富光荣、懒惰致贫可耻,自主脱贫光荣、被动等靠可耻,尽孝养老光荣、分户争贫可耻的正确导向和环境氛围。针对贫困人口实际,因户制宜开展实用技术技能培训,帮助贫困群众学得一技之长、一技之能、一技之专,增强自我发展能力。要强化示范引领。大力宣传全国和省市脱贫致富典型,以评选“文明村”“五星新农家”为抓手,深入挖掘宣传贫困群众身边典型,以贫困群众的身边人、身边事进行宣讲,传授贫困群众种植、养殖、创业就业等成功经验,增强贫困群众致富信心、提升致富本领。

四要集聚合力提升落实质量。全面决胜脱贫攻坚,没有旁观者,没有局外人。要坚持脱贫不脱责任、脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱监管,凝聚方方面面的力量,形成各层次、各系统、各级组织合力发起总攻之战的良好氛围。要坚持攻坚力量不减弱。组织部门要进一步加强对脱贫攻坚一线干部的考察评定,对不适合、不胜任的要及时调整,对踏实肯干、脱贫攻坚业绩突出的要进一步使用。要注重选派年轻优秀干部到农村淬火锻炼,进一步充实基层脱贫攻坚力量。要加强对驻村工作队管理,确保发挥作用。坚持把脱贫攻坚实绩作为对各乡镇、各部门年度考评的重要依据,促进责任落实、政策落实、工作落实,凝聚脱贫攻坚巩固提升合力。统战部门要发挥独特优势,有效整合各方资源和力量,鼓励吸引社会各界人士积极参与脱贫攻坚实践,补齐社会扶贫短板,增强扶贫效果。要坚持破解难题不松劲。认真研究解决收入水平略高于建档立卡贫困户群体缺乏政策支持的问题,提高政策扶贫的覆盖面。要切实解决贫困老人持续稳定脱贫中存在的问题,设立“孝赡基金”,激励引导形成老有所养、老有所乐的良好氛围。针对部分患病群众自付费用存在困难的问题,统一设立“大病救助基金”,确保群众不因病致贫、因病返贫。要强化助学资金的针对性,整合各方力量,统一设立“助学基金”,确保贫困学生不因贫辍学。要针对扶贫小额贷款工作中存在的问题,强化引导和监管,建立健全信用体系,确保小额贷款真正用在刀刃上。同时,要针对农村道路养护、修复,危房改造后续保障,乡村卫生院所建设、村医管理等问题,持续强化管理,建立长效机制。要坚持加强监管不放松。组织、纪检、审计、财政等相关部门对扶贫资金使用管理情况要进行明察暗访,严肃查处扶贫资金使用违纪违规行为,以零容忍的态度筑牢扶贫资金使用管理“高压线”,形成齐抓共管的工作机制,让扶贫资金在阳光下运行,确保资金使用管理的精准性、安全性及高效性,让有限的资金发挥最大的效益。

二、突出农业绿色发展,扎实推进乡村振兴战略实施。坚决贯彻落实市委农业绿色发展战略部署,以高质量全面推进农业绿色发展示范区建设为突破口,提升农业发展质量,促进农业增效、农民增收、农村发展,以产业兴旺促进乡村全面振兴。

一要抓好标准生产,强化源头保障。坚持标准先行,确保实现全面积、全产品、全方位、全过程标准化。要严格生产标准。完善《孙吴县绿色有机生产技术操作规程》,严格执行生产规定流程和投入品使用标准,确保产出品质量。大力推进农业“三减”,鼓励使用配方肥、有机肥、生物肥和物理技术,确保化肥、农药、除草剂亩均施用量比上年至少减少5%、10%和10%。要引导养殖主体选择畜禽优良品种、应用先进养殖、繁殖技术,全面推行多元化养殖污染治理模式和技术,打造绿色化、生态化、有机化畜产品。要强化监督管理。全面管住管好农业投入品,落实好负面清单制度,不应该使用的化肥、农药、除草剂必须坚决杜绝,投入品生产记录管理覆盖率要达到100%。进一步健全绿色物产投入品市场监管机制,常态化开展禁限用农兽药、违法添加“瘦肉精”和农资打假等专项整治,加大转基因生物监管力度。同时,要抓好非洲猪瘟疫情防控,千方百计稳定市场波动幅度,稳定养殖户心理预期,稳定农民收入水平。要推进绿色认证。以哈屯、桦林等69家合作社为牵动,全力推进绿色大豆、玉米、水稻、汉麻等十大类生产基地建设,带动农户共同参与,推进绿色认证、有机认证面积分别达到86万亩、4万亩。绿色规模化养殖安格斯牛1万头、西门塔尔牛3万头,力争3—5年创建绿色肉牛养殖示范县。推进食品大豆、寒地水稻、功能性食用菌、高端牛肉等系列产品认证,确保绿色有机食品认证数量达到36个,力争创建国家有机产品认证示范区。

二要抓好产品加工,推进价值提升。坚持健康理念,开发功能性农产品,推进农畜产品加工业蓬勃发展。在大宗农产品加工方面。促进华山等合作社提高鲜食玉米加工生产能力,推进11万吨玉米蒸汽压片项目。依托环山、巩氏等加工企业,推进功能性面粉生产。扶持邢氏食品进行融资合作,做大做强。推进桦林合作社开展小包装免洗米、功能性米加工。同时,积极发展订单加工、代工生产,让更多原字号产业借助农业绿色发展的东风,焕发新的活力。在特色农产品加工方面。全力推进天之草汉麻纤维加工项目投产达效和哈药集团汉麻CBD提取加工等项目建设,促进哈屯天马、平顶等18个汉麻种植加工合作社提质提效。全力支持亿利生物科技提高生产能力,发展壮大。扶持黑森菌业、格润生物等企业大力发展沙棘木耳,引领黑木耳高端市场。引进新的经营主体,改造壮大沙棘、蓝靛果、蓝莓等高纬寒地特色林果产业,推进裕晟药材公司北药生产加工项目,带动林产经济实现新的发展。在绿色畜产品加工方面。力争在黑龙江(孙吴)汉麻产业园区食品加工园,建设肉牛屠宰精深加工企业,对肉牛进行屠宰、分解、加工、销售,带动以孙吴为中心100公里半径范围的畜牧产业综合开发。同时,鼓励支持涉农企业、合作社、家庭农场发展“笨”字号、“特”字号、“绿”字号等个性化绿色有机农产品加工,争取大的农产品加工企业增量提升、效益跃升,小微加工主体达到400家,形成小规模、大群体的生动局面,把更多的原字号农产品打造成为终端健康、绿色消费品,集群效应凸显,带动更多农民群众增收致富。

三要抓好市场开拓,突破营销瓶颈。坚持市场化推进,积极搭建平台,让好产品卖出好价钱,带动农业增加值实现20%以上。要抓好宣传营销。鼓励支持“黑嫂子”“长乐山”“江之稻”等地方品牌,整合同类产品,创新营销手段,创建名优、高端品牌。积极引导现有品牌企业,融入“黑河绿色有机功能性物产”品牌,加入全市农产品统一销售平台。加大主流媒体、权威专家评定、学术认证等方面的宣传,让更多的人了解孙吴农产品的功能性、健康性特点,提高孙吴绿色有机功能性农产品的知名度。制作孙吴特色农产品宣传片,在珠海旅游服务中心和斗门电视台进行循环播放。要抓好市场营销。支持北纬四十九、宏大制油、长乐山大果沙棘等企业,与国内知名的大型连锁超市和销售企业开展合作。积极推进在上海绿色农产品展销会、阿州展会和大岛会等签订的30多项销售协议、意向性协议落实,组织不少于20家合作社、涉农企业参加2019年各类展会。积极参与全市销售平台建设,在广东新供销天润斗门店和海藻土猪门店设立孙吴农产品专柜,推进孙吴产品进入珠三角等大中城市高端市场。完成大豆交割库建设,提升孙吴食品大豆价格优势。要抓好电商营销。加快引导经营主体将互联网、物联网、二维码等信息技术,在流通销售环节普遍推广。大力发展电子商务、直销配送、农超对接等营销模式,实现线上线下相结合,生产、经营、消费无缝链接,建立实体店与网店相结合的品牌农产品营销体系。要强化农村电商培训与扶持引导,每村至少培养1名“电商能人”,建设不少于200人的电商队伍,以电商群体的扩大带销售、拓市场、闯名气。依托大米网、黑河大豆网、生态孙吴和黑河山水等销售平台,对接珠海“农村淘宝”等销售网络,全面拓宽线上线下销售渠道。

四要抓好基础保障,提供有力支撑。坚持责任落实,引导企业、合作社、农户积极参与,凝聚全县力量合力推进。要强化组织保障。按照《2019年孙吴县农业绿色发展示范区建设工作方案》要求,落实责任、量化到人,全力推进、跟踪问效。各乡镇要成立由主要负责同志任组长的领导小组,细化工作任务,逐项压实落靠,确保全域创建。各相关部门要充分发挥各自职能作用,强化服务,密切配合,形成合力。全县广大党员干部要积极投身农业绿色发展示范区建设,在农业绿色发展上各展身手、建功立业。要强化技术保障。农业农村局等部门要分层次有针对性地开展培训,对所有经营主体负责人、基层技术人员轮训一遍。要整合全县农业技术资源,组成技术指导组,进村到户,确保每个乡(镇)都要有1个专业团队,重点经营主体要有固定的专业技术人员一对一跟踪服务,提供及时到位的技术支持。要发挥“互联网+基地”作用,对生产经营过程进行精细化、信息化管理,强化上下游追溯体系对接和信息互通共享,不断扩大追溯体系覆盖面。要强化资金保障。全面落实《2019年农业绿色有机发展示范区建设扶持意见》,兑现奖励扶持资金,推进新品种引进培育、绿色种植养殖、绿色有机认证、农产品精深加工、优质品牌创建、市场营销等方面工作快速提升。要强化生态保障。落实最严格的耕地、地下水、植被、河流、珍稀动植物保护政策,生态环境保护不动摇、不松动、不开口子。探索建立农业资源环境生态监测预警体系,杜绝“大棚房”问题,大力推行秸秆综合利用,深入实施森林抚育工程,坚持以“火着起来,干部就撤下去”的严要求抓好森防,切实保护好我们的生态优势。

五要抓好各项改革,激活发展动能。坚持改革的系统性、整体性、协同性,让农村土地活起来、资产活起来,不断释放农业农村发展的动力和活力。要深化农村土地制度改革。开展承包地确权登记颁证“回头看”,解决好有争议土地、国有土地确权等问题,加快推进土地确权成果转化。稳妥推进农村宅基地制度改革,扎实开展好宅基地使用权确权登记颁证工作。对确权后新增的村集体耕地和收回的宅基地,采取租赁、入股、合作等市场化方式利用好,大力发展村集体经济,尽快消除经济“空壳村”。要完成农村集体产权制度改革。积极开展合同清理试点、债权债务清缴试点、资产资源收费试点、产业发展试点,积极探索农村集体经济新的实现形式,推动资源变资产、资金变股金、农民变股东。要规范农业生产经营机制改革。引导家庭农场、种植大户和合作社等新型农业经营主体树立现代企业理念,加快公司化进程。深入开展农民合作社规范提升行动,实施“百村千社万户”示范典型三年培育计划,推动有条件的合作社之间、合作社与企业之间开展社企合作联合,按照市场规则进行股份制改造,不断增强对接市场、开拓市场和应对市场风险的能力。

三、抓住重点环节突破,扎实推进农村人居环境整治。2017年中央启动了农村人居环境整治行动,今年将由典型示范向面上整治推开。我们要积极借鉴浙江省开展“千万工程”的经验,把实现生态宜居、乡风文明、治理有效有机统一起来,打一场农村人居环境整治的攻坚战,全面提升人民群众的获得感幸福感。

一要坚持规划先行。整治乡村人居环境,必须规划先行。规划一旦通过实施,就必须坚定不移地按照规划推进,切实以规划引领美丽宜居村庄建设。要科学进行规划。以县城为中心、重点乡镇为支撑、人口规模300人以上中心村为基础,统筹考虑土地利用、产业发展、交通条件、居民点建设、生态保护和历史文化传承等问题,做好村庄分类,优化空间布局,合理确定永久保留村、撤并“空心村”。要注重有机衔接。将村庄规划和土地、交通等其他规划紧密结合,实现多规合一,避免规划打架,充分考虑农情村情实际,不能盲目照搬照抄、避免规则水土不服。要突出风格特点。在明确空间布局的同时,还要加强村容村貌风格规划,体现农村特点、农村本色,特别是要彰显不同村屯独有的自然风光、文化特质,坚决防止人为造城、人为造景、千村一面。

二要突出环境整治。把开展农村“五项革命”作为解决农村“脏、乱、差”问题的重要抓手,与“三清理一绿化”专项行动有机结合,推进农村人居环境全面提升。在“厕所革命”方面,住建、卫健、文旅等部门要将推进农村室内冲水厕所、室外卫生厕所、村屯公共厕所、旅游厕所一体推进,特别是要着力解决冬天冻结、粪污渗漏、农民负担重、后续管理跟不上等难题,确保农民用得上、用得起、用得好。在“垃圾革命”方面,住建部门要切实负起责任,以实施乡村清洁行动为重点,探索走专业化市场化的路子,推广户分类、村收集、乡转运、县处理机制,边远地区推进就近就地无害化处理。在“能源革命”方面,要引进经营主体,建设秸秆压块燃料和肥料转化加工项目,大力推广秸秆燃料化、肥料化应用。积极推进畜禽粪污变废为宝,促进肥料化、能源化循环利用。在“菜园革命”方面,要鼓励农户利用房前屋后菜园子,发展地栽蔬菜、棚菜、温室蔬菜,打造绿色菜园、观光菜园、扶贫菜园和特色田园,让小菜园带来大效应,既解决村庄美的问题,又解决农民富的问题。在“污水革命”方面,要分类指导农村生活污水处理,住建部门要抓好城镇污水处理管网向近郊村延伸,生态环境部门要加强重点村屯生活污水排放管控和分类处理监管,水务部门要抓好重点河流整治和沟渠清淤疏浚,坚决避免村屯污水乱倒乱排、沟塘臭气熏天。同时,严格贯彻落实省市安排部署,在春耕前后集中开展一次“三清理一绿化”专项行动“百日会战”。要全面清运村庄内和村庄边200米范围内积存垃圾,村庄内道路两侧和其他公共空间要基本达到“六无”标准。集中清理废弃建(构)筑物,拆除残垣断壁、常年无人居住危房、废弃危旧构造物和养殖圈舍等,确保达到无拆除垃圾和原用地平整标准。全面规范柴草垛、农机器具和杂物等各类物品摆放,做到村容村貌和个人庭院全部整洁有序。要突出村屯、街道、庭院、休憩场所、废弃闲置地“五个重点”,集中开展村屯绿化,推广使用沙棘深秋红品种,对全县所有村屯庭院进行全覆盖绿化。

三要强化基础建设。结合脱贫攻坚巩固提升,进一步完善“三保障”“三通三有”,进一步加强农村基础设施建设。全面完成“四类对象”危房改造任务,注重推广绿色节能农房建设。同时发展乡村旅游、小微绿色农产品加工企业等,推进闲置安全农房盘活。加快推进农村危桥改造,优化路网结构,重点村屯主要街道硬化率要达到100%,重点农村路通畅率要达到100%;桥涵要保证安全通畅。积极开展重点村、节点村、中心村出入口、村内主干路、重要场所公共照明示范村建设,逐步改善农村夜间出行条件。要提升农村“雪亮工程”,将农村视频监控再升级,逐步实现村出入口、主要路段、村委会、村民聚集活动场所等重点部位视频监控全覆盖。要加大文化基础设施建设力度,丰富全民健身活动内容,乡镇体育健身工程和行政村农民体育健身工程覆盖率要达到100%。要完善城乡医疗卫生服务体系,改善乡镇卫生院和村卫生所条件,重点抓好贫困村卫生所标准化建设和常态化使用。

四要提升治理水平。扎实推进农村综合改革,加快构建自治、法治、德治“三位一体”乡村治理体系,培树新时代乡村新风尚。要深化村民自治。加强自治组织规范化建设,依托村民会议、村民代表会议、村民理事会等,构建民事民议、民事民办、民事民管的多层次基层协商格局。要加强法治建设。深入推进“扫黑除恶”专项斗争,严肃查处“村霸”、宗族恶势力背后的“保护伞”,严厉打击农村非法宗教活动,全面提升农村法治化水平。要培树文明新风。大力弘扬社会主义核心价值观,深化拓展群众性精神文明创建活动,改陋习、树新风,不断提高农村社会文明程度,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。同时,要着力解决好农村消防、交通、生产等领域存在的安全隐患,解决好农村教育、医疗、社保、救助、留守老人和儿童等方面存在的突出问题。

四、强化农村基层基础,加强党对“三农”工作的领导。把农业农村优先发展的总方针落到实处,就必须切实加强党的领导,健全完善协调推进机制,不断提高新时代党全面领导“三农”工作的能力和水平。

一要压紧落靠工作责任。认真落实五级书记抓乡村振兴战略责任实施细则,严格执行党委书记抓农村工作机制,按要求开展好督查考核工作,并强化考核结果应用。要切实加强农村工作综合部门建设,做好党的农村工作机构设置和人员配置工作,充分发挥决策参谋、统筹协调、政策指导、推动落实、督导检查等职能作用。要抓紧梳理全面建成小康社会必须完成的各项硬任务,确定工作目标,制定工作举措,倒排工期、强力推进,确保2020年圆满完成各项工作任务。

二要强化基层组织建设。认真贯彻落实《中国共产党农村基层组织工作条例》《中国共产党支部工作条例(试行)》,深入实施农村基层党组织建设质量提升三年行动计划,加强“四有”村党支部建设,扎实做好较差村党组织整顿工作,加强农村党支部标准化、规范化建设。要整体优化村党组织带头人队伍,建立健全第一书记派驻长效工作机制,推进村党组织书记通过法定程序担任村民委员会主任和村级集体经济组织、合作经济组织负责人,推行村“两委”班子成员交叉任职,注重从高校毕业生、农民工、退役军人、机关事业单位优秀党员中培养选拔村党组织书记,对村“两委”换届开展一次“回头看”。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,推进解放思想推动高质量发展大讨论,增强农村党员的党员意识、表率意识。进一步加大农村基层党风廉政建设力度,加强农村基层干部管理监督,坚决纠正损害群众利益行为,严厉整治群众身边腐败问题,推进农村政治生态环境进一步净化。

三要落实落细惠农政策。牢固树立农业农村优先发展的政策导向,按照“四个优先”的要求,坚决把各项“三农”政策落实到位。要把农业农村作为财政优先保障领域和金融优先服务领域,加大公共财政资金向“三农”倾斜力度。优先安排农村基础设施项目,推进城乡基本公共服务标准统一、制度并轨,财政资金要向农村人居环境整治、村屯基础设施建设等重点领域倾斜。要积极争取农业生产者补贴、耕地轮作补贴等惠农政策。探索完善农业保险政策,推动农业保险扩面、提标、增品,创新发展特色农产品保险、期货保险、价格保险,发展养殖业保险,落实农业大灾保险试点政策。扎实开展强农惠农政策落实监督检查,切实维护好农民群众利益,调动好广大农民的积极性。

四要打造过硬“三农”队伍。坚持以懂农业、爱农村、爱农民为导向,进一步加强“三农”工作干部队伍选拔、培养、使用、管理,认真落实好关心关爱、激励担当的有关政策。要有计划地培养选拔“三农”干部,把加强乡镇领导班子建设作为重点,注重从优秀村党支部书记、选调生、大学生村官中选拔乡镇干部,从驻村干部、第一书记中选拔任用一批优秀干部充实乡镇领导班子。有计划地安排教育培训、基层锻炼,创新完善激励机制,切实提高“三农”干部做好农业农村工作和带动农民增收致富的本领。同时,要注重在农业农村一线发现、挖掘、培育、选树各类先进典型,以典型的示范引领作用,激发创新创业创造活力,激励党员干部在“三农”工作中展现新风采、取得新成效。

同志们,做好“三农”工作事关孙吴发展大局,事关孙吴人民福祉。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,振奋精神,咬紧牙关,苦干实干,坚决打赢打好脱贫攻坚战,全域建设农业绿色发展示范区,打造良好的农村人居环境,推进乡村振兴战略实施,推进孙吴振兴发展,以优异成绩庆祝新中国成立70周年!


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