您现在所在的位置:首页 >>今日动态 >>领导讲话 >>代树奇同志在县河湖长第三次会议上的讲话>>正文
代树奇同志在县河湖长第三次会议上的讲话
中国孙吴 http://www.hljsunwu.gov.cn 文章来源:admin 点击数: 更新时间:2019/5/16 17:30:17

代树奇同志在县河湖长第三次会议上的讲话


(根据录音整理)

(2019年3月29日)


同志们:

刚才,书面传达了省总河湖长1号令、市河湖长第三次会议精神,姜乃昌同志宣读了《关于调整县级河段长、乡村河湖长和河道警长的通知》,郁帮华同志宣读了《2019年河湖长制重点工作方案》,5个乡镇河湖长作了表态发言,徐钢同志与各乡镇河湖长签定了《2019年河湖长制工作责任状》。会后,各乡镇、各相关部门要认真学习,深入贯彻落实省总河湖长1号令、市河湖长第三次会议和此次会议精神,按照《通知》《方案》和《责任状》的要求,明确目标任务,拿出管用的措施,全面落实好工作责任,全力推动河湖管理体系由“全面建立”向“全面见效”转变。下面,我讲三点意见。

第一,要充分认清河湖治理形势。全面推行河湖长制是中央部署的一项重大改革,是推进生态文明建设的重大举措。我县地处大小兴安岭生态功能区,抓好河湖治理工作,既是义不容辞的责任,更是一项重要的政治任务。一年多来,我们按照党中央和省市委有关要求部署,结合我县实际,细化工作措施,强化责任落实,推动河湖长制工作取得了新成效。一是工作机制逐步完善。坚持领导挂帅、高位推进,进一步健全河湖长体系,完善工作机制,加大巡查力度,37条河流全部设立了三级河长,通过巡河及时发现和解决了一批沿河乱堆垃圾、乱采砂石、违规设置临时放牧点、违法捕鱼等问题。二是清河行动成效明显。坚持问题导向、综合整治,持续推进清河行动,继续开展打击破坏环境资源专项治理,深入开展“清四乱”专项行动,拆除违章建筑4000平方米,依法取缔采砂场11处,清理疏通河道50公里,其他一般性沿河堆放问题得到有效解决。三是基础信息不断健全。坚持因地制宜、因河施策,加快编制“一河一策”方案,建立“一河一档”基础信息,37条河流的“一河一策”方案全部编制完成,“一河一档”基础信息全面建立,每条规模以上河流都有了自己的“成长规划”和“健康档案”。四是整改任务全面完成。按照省市委要求,组织各乡镇、各部门对37条河流和水库、泡泽进行了深入排查,针对排查出5条河流存在的两大类7个问题,实行挂图作战、台帐式推进,明确措施,落实责任,限定时间,强化督导,全面完成了整改任务。

一年来,河湖长制工作取得了一定成效。但是,我们也要清醒看到,当前整治水问题、保护水安全的形势依然严峻。在水域沿岸管理方面,河道沿岸垃圾“乱堆”的问题尚未得到彻底解决,特别是去年7月份以来,市里排查出“乱堆”问题10处,未销号的3处,我县就占了两处,在市河湖长第三次会议上被点了名,造成了负面影响。搞突击、重清理、轻管理问题比较突出,治本措施研究、落实不到位,造成“乱堆”问题久治不绝。在水污染防治方面,农村污水直排对个别河流水质带来较大影响,农业面源污染不同程度存在,卧牛河流域还存在牧业活动潜在污染问题。在水环境治理方面,逊别拉河西双河大桥国控断面水质不达标,这是国家考核发现的问题,虽不属于我县管辖范围,但我县是上游河段,也要引起高度重视。在执法监管方面,岸线控制和利用经常涉及农垦森工和不同部门,相互之间还缺乏统一协调,信息共享、联合监管和执法的机制尚不健全。同时,还存在茅兰河流域地广人稀管理难度大等问题。各乡镇、各部门要切实提高政治站位,站在践行习近平生态文明思想、保障国家生态安全的高度,充分认清加强河湖管理保护的重要性,牢固树立绿水青山就是金山银山理念,坚持生态优先、绿色发展,进一步增强责任感、使命感和紧迫感,着力解决好这些突出问题,推动河湖长制由全面建立转向全面见效,打造“河畅、水清、岸绿、景美”的良好水生态环境。

第二,要深入推进河湖环境改善。河湖长制的实质在于系统治理。我们签定了责任状,其目的就是要明确任务和职责,增强动力、形成合力,做好河湖系统治理工作。在河湖治理上,要坚持管理与养护相结合、治理与发展相结合,敢于担当、较真碰硬,全面贯彻落实好省总河湖长1号令,集中精力管好水、护好水、治好水、用好水,推动河湖长制尽快由“有名”向“有实”转变。

一要全面开展河道治理。张庆伟书记和秦恩亭书记分别在省总河湖长和市河湖长会议上对“清四乱”专项行动作了部署,省里还专门制发了集中整治河湖突出问题行动方案,明确要求今年7月19日前,要全面完成流域面积1000平方公里以上河流、水面面积1平方公里以上湖泊清理整治任务,实现河湖全覆盖,力争年底前还河湖一个干净、整洁的空间。我们要认真贯彻落实,把“清四乱”作为推进河湖长制的重要抓手,作为履行河湖管理保护职责的底线要求抓实抓好。在清理“乱采”方面,主管领导要亲自研究,相关单位要发挥职能作用,抓紧推进采砂规划编制,强化规划约束性,同时密切与公安等部门协作,在枯水期、河砂用量高峰期等重点时段,增加对重点地区的巡查频次和密度,严厉打击私自采砂、超范围采砂等违法行为。在清理“乱堆”方面,要严格落实属地责任,抓紧调集人员车辆组织清运。同时,要落实管控措施,落靠监管责任,防止“乱堆”问题反弹。各乡镇要特别注意,对在“三清理一绿化”专项行动中清理出的垃圾废弃物,必须严格按规定处理,严禁随意倾倒。在清理“乱建”方面,要进一步加大清理力度,对出现的乱建问题,要及时发现、及时上报、及时处置,认真做好当事人的思想工作,争取其主动拆除或补齐审批手续,对拒不履行的,必须依法依规强制拆除。在清理“乱占”方面,对于围垦河湖和非法设置的围堤,要限期拆除,有计划地退耕还河、还湖。对于非法设置拦河渔具、围坝和非法挖筑鱼池的,要限期拆除,恢复原状。对于在行洪滩地上种植玉米、高梁、向日葵等高秆作物的,应及时进行调整,可以改种小麦、豆类、水稻等低秆作物。会后,水务部门要立即研究制定“清四乱”专项行动实施方案,分别明确清理整治“乱占”“乱采”“乱堆”“乱建”的标准、任务、措施和责任部门,按照时限和质量要求扎实开展好调查摸底、集中整治、巩固提升等各阶段工作。对排查出的问题要建立台账,实行销号管理,发现一处、清理一处、销号一处。

二要切实加强河湖管理保护。河湖水系是水资源的重要载体,也是新老问题表现最为集中的区域,必须坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针,因地制宜、因河湖施策,以水污染防治专项行动为抓手,从根本上解决突出问题。要加强水灾防治。加大防洪风险隐患和薄弱环节排查力度,全面加强防洪基础设施建设和防洪防涝防灾能力建设。要抓紧研究冷水鱼自然保护河流清淤工作,解决河床抬升河水易出槽泛滥成灾问题。要加强与省三江局、省水利厅沟通协调,解决好黑龙江防汛薄弱环节隐患问题。要做好洪水监测预报和防汛抗洪工作,切实保护人民群众生命财产安全。要加强环境治理。坚决保障饮用水源安全,全面排查和整治水源保护区内违法违规问题。要加强工业污染防治,大力推进污水集中处理设施建设。要加强城镇生活污染防治,争取省市政策支持,建设一批污水处理、垃圾无害化处理设施。要扎实推进“三清一绿”专项行动,下大力气治“五乱”,逐步解决柴草乱放、粪污乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、畜禽乱跑等问题,推动“六改”,提高“五化”水平,从根本上解决江河污染的源头性问题。要高度关注国控点水质变化情况,采取强有力措施防止水质恶化,绝不能出现劣五类水体。要加强生态保护。山水林田湖草是一个生命共同体,要深入开展破坏环境资源整治专项行动,始终保持高压严打态势。要对森林、草原、湿地实行网格化管理,不定期地进行巡查执法,凡是拱地头、扩地边,乱侵乱占乱伐及私挖排水沟等一切破坏环境资源行为,都要依法严肃处理。要加强对河流源头和重要水源地的水环境保护,结合生态保护红线,严把产业政策、环保政策关口,对污染环境、破坏生态、过渡消耗资源的项目,坚决不能引进。同时,要积极推进王阿木一号岛纳入省国土防护三期工程,加强防护工程建设,有效减少入江河泥沙总量。

三要常态化开展河湖巡查工作。河湖长制的责任主体是“河湖长”。我们一定要切实增强大局意识和责任意识,把实施河湖长制作为一项常态化的工作来抓,守土有责、守土尽责。要常态化开展日常巡查监管。县乡村三级河湖长要加强日常巡查,定期对所管辖河段进行巡查检查,及时发现和协调解决破坏水生态环境的突出问题。近期,河湖长制办公室要协调安排一次河湖巡查专项行动,县、乡、村三级河湖长联动巡查,真巡真查,发现问题,立即整改。同时,要建立健全工业点源污染、农业面源污染、畜禽养殖污染、生活用水污染台账,列出清单,以细之又细、实之又实的措施推进水环境地有效监管和保护。要坚持巡查与惩治相结合。对破坏水生态环境的违法违规行为“零容忍”“出重拳”,特别是要加大行政执法和刑事司法“两法衔接”力度,对涉嫌犯罪的一律移送司法机关处理,切实形成强大震慑。各级河道警长要切实维护江河流域的治安秩序,严厉打击破坏生态环境等违法犯罪行为。要加大巡河工作科技投入。科学布设河流水量、水质、泥沙、水生态等监测站点,利用卫星遥感、视频监控等技术手段及时掌握河流及水域岸线变化情况,依托河湖长制管理信息系统平台加强信息互联互通和共享共用,不断提高江河管理智能化水平。

第三,要全面加强制度机制保障。全面推行河湖长制,必须加强组织领导,进一步健全完善以党政领导负责制为核心的责任体系,切实让党政齐抓、部门协同的水生态治理机制落到实处、见到实效。

一要不断完善工作责任机制。要分类细化各级河湖长任务,盯紧盯牢各级河湖长对相应河湖管理保护的直接责任,健全河湖管理队伍,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。县级河段长要充分发挥牵头抓总的作用,既要挂帅,又要出征。各包村单位要在河段长的统一安排下深入开展巡河工作。各相关部门要发挥好职能作用,依法履行管理、保护、治理、惩处等相关职责。各乡镇、各部门要结合实际,在工作中大胆探索创新,总结一些行之有效,能复制、可推广的经验做法,并适时上升为制度机制,织密织牢全面推行河湖长制的制度之网。要建立全覆盖的督察体系,创新督察方式,及时准确掌握各级河湖长履职和河湖管理保护的真实情况。要健全考核机制,将河湖管理保护情况纳入到对各乡镇领导班子年度实绩考评,各乡镇也要把相关内容纳入到对各村的年度考评,与村“两委”班子的工资奖金挂钩。要健全责任追究机制,对于河湖长履职不力,不作为、慢作为、乱作为,河湖突出问题长期得不到解决的,要严肃追究相关河湖长和有关部门责任。

二要健全完善工作运行机制。严格落实联席会议制度,定期、不定期召开例会,及时部署推进相关工作,研究解决重点、难点问题。要建立河湖卫生监督员工作机制,各乡镇要建立河湖巡查卫生监督员队伍,每个村至少设一名河湖巡查卫生监督员,对河湖岸线卫生及时有效清理,对影响河湖卫生的行为及时制止和处理。要健全完善公众参与机制,对河湖长制工作进行多角度全方位的宣传,营造干部群众共同参与的良好氛围;要探索设置民间河湖长,发挥好民间河湖长在宣传治河政策、收集反映民意、监督河湖长履职等方面的积极作用。要健全完善常态化的资金投入长效机制,在把必要投入纳入财政预算的同时,坚持“两条腿走路”,一方面要研究水生态保护恢复项目,比如王阿木一号岛防护工程,要争取把项目纳入省和国家“大盘子”;另一方面也要研究市场化机制,比如在汉麻产业园区引进污水处理项目,利用市场化手段来解决资金投入问题。同时,要强化河长办工作力量,给予人力、物力、财力支持,确保工作运转流畅。

三要切实完善协调联动机制。在推进工作中,各乡镇、各相关部门既要分工负责、各司其职,也要从职能实际出发,主动配合、协同发力。各级河湖长要带头研究跨部门、跨地区协同工作机制,大力推进河流上下游、左右岸、县与县、乡与乡、村与村,特别是与农垦森工系统之间重点问题的对接和解决,积极推进跨区域河湖管理保护目标任务落实,统筹开展跨区域河湖专项整治行动,推进区域间联防联治,确保河湖管理保护不留空白、不打乱仗。

同志们,全面实施好河湖长制是一项政治任务,也是一项民生工程,更是我们各级河湖长的重大责任和历史使命。我们一定要坚持高标准、严要求,高点定位、狠抓推进,确保如期圆满完成河湖长制各项工作任务,巩固提升绿色发展优势,为孙吴振兴发展提供坚实的生态保障。


上一篇:
Copyright 2013 www.hljsunwu.gov.cn All Rights Reserved 版权所有:孙吴县人民政府 备案序号:黑ICP备06005860号
黑龙江省孙吴县人民政府 主办 孙吴县人民政府办公室 承办 中共孙吴县委宣传部 管理维护 联系电话:0456-7238317 联系我们 EMAIL:8422313@163.com
任何媒体或互联网站不得擅自转载本网站由其他单位提供的信息和服务内容,如需转载,必须与相应提供单位直接联系获得合法授权。